原创 徐可 中国东盟报道2021-11-01 09:33
中国与东盟国家一衣带水，地缘相近，民心相亲。党的十八大以来，习近平总书记高度重视发展中国与东盟友好关系，几乎遍访所有东盟国家，提出新形势下中国同东南亚和周边国家深化合作、共谋发展的四点主张，即共同维护和平安宁、深入对接发展战略、积极开展安全合作、不断巩固人缘相亲，中国同东盟国家各领域合作不断走深走实。
中国—东盟合作根植于中国周边外交实践
中国与东南亚国家友好交往历史悠久，源远流长。汉代以来，中国和东南亚的交往便开始日益密切。
据《汉书•地理志》记载，元鼎六年（公元前116年），汉武帝派使者到访今印度尼西亚苏门答腊岛北部和缅甸等地，进行友好的政治交往。历史上，东南亚各国与中国民间贸易频繁，中国商队和商人与东南亚国家建立起经常性的双边贸易关系，进行丝绸、瓷器、象牙、犀牛、珍珠、香料等商品的交易。同时，中国与东南亚在佛教文化方面也有着密切往来，为域内佛教文化的繁荣奠定了基础。明代永乐、宣德年间，著名航海家郑和更是七下西洋，足迹遍布爪哇、苏门答腊、苏禄、彭亨、真腊、古里、暹罗等东南亚国家，促进了海外贸易，加强了文化交流。与东南亚国家的友好往来，成为古代“海上丝绸之路”活动的重要内容，留下了中国和东南亚国家人民友好交往的历史佳话。
新中国成立后，党中央高度重视与东南亚国家建立友好关系，进行了一系列卓有成效的周边外交实践。1955年，中国和印尼两国同包括许多东南亚国家在内的亚非国家携手合作，在万隆会议上共同倡导了以和平共处、求同存异为核心的万隆精神。柬埔寨西哈努克国王同中国几代领导人结下了深厚友谊，甚至表示：“我始终把中国作为自己的第二故乡，希望柬中传统友谊世代相传。”周恩来总理曾9次访问缅甸，缅甸总理吴努也曾先后6次访华，周恩来总理三穿缅服与吴努总理两穿中山装的事迹，谱写了中缅胞波情的佳话。毛泽东主席、周恩来总理和胡志明主席等老一辈领导人更是亲手缔造了中越两党两国“同志加兄弟”的传统友谊。这些鲜活的事例表明，中国同东南亚国家的交往历史与传统友谊就像一片沃土，使中国—东盟合作得以生根发芽、成长壮大。中国—东盟合作是命运共同体理念的生动写照
2013年3月，习近平主席首次向世界提出“人类命运共同体”伟大倡议，短短数月后，习近平主席便在印度尼西亚国会发表演讲，提出中国愿同东盟国家携手共建更为紧密的“中国—东盟命运共同体”。习近平主席指出，中方愿同东盟国家一道努力，坚持讲信修睦，坚持合作共赢，坚持守望相助，坚持心心相印，坚持开放包容，商谈缔结睦邻友好合作条约，使双方成为兴衰相伴、安危与共、同舟共济的好邻居、好朋友、好伙伴，携手建设更为紧密的中国—东盟命运共同体。
2020年11月27日，习近平主席在第十七届中国—东盟博览会和中国—东盟商务与投资峰会开幕式上致辞，充分肯定了七年来双方所取得的合作成绩，指出中国—东盟双方互联互通不断加速，经济融合持续加深，经贸合作日益加快，人文交往更加密切，中国—东盟关系成为亚太区域合作中最为成功和最具活力的典范，成为推动构建人类命运共同体的生动例证。
习近平主席还明确提出“提升战略互信，深入对接发展规划”“提升经贸合作，加快地区经济全面复苏”“提升科技创新，深化数字经济合作”“提升抗疫合作，强化公共卫生能力建设”等四点倡议，呼吁建设更为紧密的中国—东盟命运共同体，得到东盟国家积极回应。
新冠肺炎疫情暴发以来，中国—东盟进一步加强医疗卫生合作，第一时间在老挝万象举行关于新冠肺炎问题特别外长会，双方卫生部门保持热线联系，举行10多场卫生专家视频会议。中方向东盟提供了大量抗疫物资，向多个东盟国家派出多批医疗专家组，援建病毒检测实验室，并率先完成支持东盟抗疫基金的100万美元捐资程序，交付近2亿剂新冠疫苗，实施中国—东盟公共卫生合作倡议。
中国—东盟合作抗击疫情堪称全球典范，双方用实际行动诠释了守望相助、休戚与共的命运共同体精神，为推动构建更加紧密的中国—东盟命运共同体凝聚了共识和信心。中国—东盟合作是共建“一带一路”的光辉实践
周边外交在习近平外交思想当中有着重要地位，而与东盟关系又可谓重中之重。中方一贯支持东盟共同体建设，支持东盟在东南亚合作中的中心地位，支持东盟在构建开放包容的地区架构中发挥更大作用。
习近平主席强调，中方视东盟为周边外交优先方向和高质量共建“一带一路”重点地区，也正是在印度尼西亚国会的演讲中，习近平主席正式提出了共同建设21世纪“海上丝绸之路”的伟大倡议。习近平主席指出，东南亚地区自古以来就是“海上丝绸之路”的重要枢纽，中国愿同东盟国家加强海上合作，使用好中国政府设立的中国—东盟海上合作基金，发展好海洋合作伙伴关系。中国愿通过扩大同东盟国家各领域务实合作，互通有无、优势互补，同东盟国家共享机遇、共迎挑战，实现共同发展、共同繁荣。
近年来，中国—东盟加快对接“一带一路”倡议与《东盟互联互通总体规划2025》，双方务实合作不断深入开展。互联互通上，中老铁路、中泰铁路、印尼雅万高铁、中新共建国际陆海贸易新通道等一批标志性的重大基础设施项目顺利实施，双方跨境物流更加顺畅；投资合作上，泰国罗勇工业园、印尼青山工业园、柬埔寨西哈努克港经济特区已成为中国与东盟国家园区合作的新样板，中印尼和中马开创“两国双园”合作新模式，产业链供应链融合进一步加深；经贸合作上，逐步在东盟新成员国间探索通关一体化改革，提升政府职能，完善贸易体系和环境，完善口岸基础设施，提升口岸工作效率，全方位便利商务人员流动，2020年中国—东盟进出口贸易总额逆势上扬，东盟成为中国第一大贸易伙伴；合作框架上，中国—东盟自贸协定升级，区域全面经济伙伴关系协定签署，澜湄合作、中国—东盟东部增长区等次区域合作进一步发展，双方务实合作框架不断完善升级。
习近平主席强调，面向未来，中方愿同东盟增强战略互信，深化抗疫、经贸等各领域合作，推动区域全面经济伙伴关系协定早日生效实施，高质量共建“一带一路”，打造更高水平的战略伙伴关系，共同维护好本地区繁荣发展良好势头。
2021年是中国和东盟建立对话关系30周年，中国同东盟国家成功举办特别外长会，就当前形势下中国—东盟深化政治互信、推进抗疫和复苏合作、推动双方关系提质升级等进行了广泛深入的交流，达成了重要共识。
回首上一个30年，中国—东盟合作已从涓涓细流奔涌为浩荡长河；展望下一个30年，中国—东盟必将在友谊的大洋上乘风破浪，驶向繁荣的彼岸。
撰稿：徐可 （中国国际问题研究院国际战略研究所助理研究员）
责编：袁亚楠
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